四川建了20个垃圾发电厂 垃圾不够致部分项目亏损

柴刁刁2

四川建了20个垃圾发电厂
作为一种较环保的垃圾处理方式，垃圾焚烧发电正在不断推广，我省已有近半市（州）建成近20个垃圾焚烧发电厂。但记者2月17日从省环保厅获悉，省内部分垃圾焚烧发电厂因“吃不饱”垃圾发电不足、管理不精细等原因出现了成本倒挂。相关负责人认为，建垃圾发电厂应作好经济分析，打破行政界限科学规划，合理增加政府补贴；垃圾发电厂应重视“管理出效益”。
垃圾发电全额收购 收不抵支因发电不足
相对垃圾填埋，垃圾焚烧发电是更环保经济的处理方式，不但避免了地下水污染隐患，还实现了资源利用，企业还有电价收入。在污染防治处相关负责人看来，垃圾发电厂如能收集足量垃圾发电，外加政府的垃圾处理费补贴，一般都能实现收支平衡。
位于成都青白江的祥福垃圾焚烧发电厂目前运转良好、有盈利。该厂负责人苏志刚介绍，垃圾发电主要收入渠道是上网电价收入和垃圾处理费补贴。按照国家可再生能源发电的相关政策，垃圾焚烧发电可被国家电网全额收购，并享受一度电0.65元的电价补贴。“在技术过硬、管理精细的情况下，一吨垃圾能发电200度左右，能实现电价收入。”苏志刚说，目前成都市给予垃圾发电厂每吨垃圾45元的垃圾处理费补贴，这是政府收取的每户8元垃圾处理费的一部分。
“但垃圾发电的成本也高，发电不足就可能成本倒挂。”苏志刚说，垃圾发电的生产用水、用电、药剂等消耗大，国家对垃圾发电厂的环保要求高，环保运行成本约占三分之一。比如要实现烟气排放达标，不但固定设备投资大，还需耗用大量的氢氧化钙和活性炭等耗材。环保部门要求国控重点企业对排放主要污染物自行监测并公开监测结果。“国家要求垃圾发电厂每年自行监测一次二噁英，成都要求每年监测两次。我厂基本上一季度监测一次，每年聘请社会监测机构的费用上百万元。”
至于垃圾处理费补贴，苏志刚认为每吨垃圾补贴45元不算高，国内有高的达到每吨补贴200元。他认为，在运营成本较高情况下，如果收不够垃圾发电不足，或三天两头出故障维修，或污染控制不好被群众举报停产等，就会严重影响电价收入，出现成本倒挂，企业必须从精细化管理中要效益。
污染防治处相关负责人建议，物价部门对垃圾发电作好经济分析，合理完善垃圾处理费定价。他认为，垃圾在转运过程中会产生成本，目前我省按每户8元的标准收取垃圾处理费，而一户人可能是五六人也可能只一人，产生垃圾量不同而收费相同并不公平，可研究是否按人头收费，合理补贴垃圾发电厂。
建厂应打破行政界限 垃圾、医废焚烧可“二合一”
垃圾发电厂成本倒挂，多因当地收不到足量的垃圾。记者从省环保厅环评处获悉，部分垃圾焚烧发电厂与当地政府签协议时，没有设置垃圾量“保底条款”，建成投运后垃圾量收购不足、发电不足。
四川要求有条件的市（州）都要建设垃圾焚烧发电厂，逐步替代垃圾填埋方式。污染防治处副处长杨蓉认为，规划建设垃圾焚烧发电厂，一定要先作好垃圾产生量和经济合理性分析，应打破行政界限，按区域规划建设垃圾发电厂。目前，成都、德阳、自贡等地已建成比较完善的垃圾发电处理系统，但部分垃圾发电厂还没有“吃饱”，可考虑消化周边城市的垃圾。她建议，相关部门在即将制定的“十三五”垃圾处理规划中，对全省垃圾焚烧发电厂的建设规划打破行政界限，多作经济分析，避免企业作赔本生意。
除垃圾发电厂外，部分城市还建有专门的医疗废物焚烧发电厂等。在杨蓉看来，普通垃圾焚烧、医疗废物焚烧可以“二合一”，既增加了垃圾量，也避免了重复投资建设。她说，医疗垃圾通过高温蒸煮后就成为普通垃圾（不再是危废），且蒸煮后热值较高，在焚烧中易保持1000度以上高温，防止产生二噁英，可纳入垃圾发电厂焚烧发电。但垃圾发电厂要兼处理医疗废物，必须先办理危险废物经营许可证。她说，目前自贡的医疗垃圾已实现统一集中高温蒸煮，蒸煮后再焚烧，将有效实现垃圾减量。
此外，垃圾的热值对保持1000度以上炉温、防止二噁英产生至关重要。“一般来说，餐厨垃圾热值较低，纸张、塑料等热值较高。建议垃圾要尽量分类搜集，有效提高焚烧热值。”杨蓉说。
四川未形成二噁英监测能力 应立法保障炉温在线监测
垃圾焚烧发电过程中会产生二氧化硫、氮氧化物等大气污染物，尤以二噁英毒性最大。记者从省环境监测总站获悉，目前二氧化硫、氮氧化物排放已纳入在线实时监测系统，基本上都能达标排放，但全省二噁英监测能力尚未形成，省环境监测总站计划今年取得二噁英监测资格，今后将对垃圾发电厂实施监督性监测（非收费监测）。
该站相关负责人介绍，国家对二噁英监测资质管控较严，目前省内眉山有一家社会监测机构已取得监测资格，环保部在重庆设有一家二噁英监测实验室，省内垃圾发电厂多通过这两家机构开展二噁英监测。同时，聘请社会机构进行二噁英监测收费很高，一般需要检测数个样本，每个样本收费上万元，对垃圾发电厂的成本控制形成挑战。
虽然尚未实现二噁英在线监测，但监测炉温也是替代办法，炉温保持1000度以上二噁英就无法生存。杨蓉说，环保部门对垃圾发电厂进行现场巡查时，会抽查炉温是否达到1000度，但现场抽查始终不如在线实时监测有力；而要求企业上在线监测设备会增加企业成本，按照依法行政要求，应有法律保障才能强制执行。她建议，正在修订的《四川省大气污染防治条例》和《四川省污染物排放标准》，对垃圾焚烧温度的在线监测提出明确要求。